近(jin)日(ri)，中共中央辦(ban)(ban)公廳、國務院辦(ban)(ban)公廳印發(fa)了《關于改革(ge)社會組(zu)織管理制(zhi)度促進(jin)社會組(zu)織健康有序發(fa)展的(de)意見》，并發(fa)出通知，要求各地(di)區各部門結合實際認真(zhen)貫徹執行。
《意見》指出：
以社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)團體(ti)(ti)、基金會(hui)(hui)(hui)(hui)和社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)服務機構為(wei)主體(ti)(ti)組(zu)(zu)成(cheng)的(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，是我國(guo)(guo)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代化建設的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院歷來高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)，改革開放以來，在各(ge)級(ji)黨委和政(zheng)府的(de)重(zhong)視(shi)和支持下，我國(guo)(guo)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)不(bu)斷發展(zhan)，在促進經(jing)濟發展(zhan)、繁榮社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事業、創(chuang)新社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)、擴大(da)對外(wai)交往等方面(mian)發揮了積(ji)極作(zuo)用(yong)。同(tong)時也要(yao)看(kan)到，目前(qian)(qian)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)中(zhong)還存在法規制(zhi)度(du)建設滯(zhi)后、管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)不(bu)健全(quan)、支持引導(dao)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)自身(shen)建設不(bu)足等問題。從總體(ti)(ti)上看(kan)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發揮作(zuo)用(yong)還不(bu)夠(gou)充(chong)分，一(yi)些社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)違法違規現(xian)象時有(you)發生。當前(qian)(qian)，我國(guo)(guo)正處于(yu)全(quan)面(mian)建成(cheng)小康社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)決勝階段，改革社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)、促進社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)健康有(you)序發展(zhan)，有(you)利于(yu)厘清政(zheng)府、市(shi)場、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)關系，完善社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)市(shi)場經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi);有(you)利于(yu)改進公共服務供給方式，加(jia)強(qiang)和創(chuang)新社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li);有(you)利于(yu)激發社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)活力(li)，鞏固和擴大(da)黨的(de)執政(zheng)基礎(chu)。各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門要(yao)站在戰略和全(quan)局(ju)高(gao)度(du)，充(chong)分認識做好(hao)這項工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)(xing)和緊迫性(xing)(xing)，將其作(zuo)為(wei)一(yi)項重(zhong)要(yao)基礎(chu)性(xing)(xing)工(gong)作(zuo)來抓，主動適應新形勢(shi)新任務要(yao)求，全(quan)面(mian)落實(shi)相關政(zheng)策(ce)措施，扎扎實(shi)實(shi)做好(hao)各(ge)項工(gong)作(zuo)。
《意見》的(de)指導思想是：
以鄧小(xiao)平理(li)論、“三個(ge)代表”重要思(si)想、科學發(fa)展(zhan)觀為指導，深入(ru)貫徹習近平總(zong)書記系(xi)列重要講話精神，按(an)照(zhao)“四個(ge)全面(mian)”戰略布(bu)局(ju)要求，貫徹落實創(chuang)新、協調、綠色、開放(fang)、共享發(fa)展(zhan)理(li)念，一手(shou)抓積極引導發(fa)展(zhan)，一手(shou)抓嚴格(ge)依法管理(li)，充分(fen)發(fa)揮社(she)(she)會組織(zhi)服務(wu)國家(jia)、服務(wu)社(she)(she)會、服務(wu)群眾、服務(wu)行業的作(zuo)用，努力走出一條具有中國特色的社(she)(she)會組織(zhi)發(fa)展(zhan)之路。
《意見(jian)》的基(ji)本原則是：
堅持(chi)(chi)黨的領導(dao)。堅持(chi)(chi)改革創新。堅持(chi)(chi)放管并重。堅持(chi)(chi)積極穩妥(tuo)推進(jin)。
《意(yi)見(jian)》的總體目標是：
到(dao)2020年(nian)，統一登記、各司其職(zhi)、協調(diao)配合(he)、分(fen)級負(fu)責(ze)(ze)、依法監(jian)管的(de)(de)(de)中國特色(se)社(she)(she)會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)管理(li)體制建立(li)(li)健(jian)全(quan)，社(she)(she)會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)法規政策更(geng)加完善(shan)，綜(zong)合(he)監(jian)管更(geng)加有效(xiao)，黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)作用發(fa)揮更(geng)加明顯，發(fa)展環(huan)境(jing)更(geng)加優(you)化;政社(she)(she)分(fen)開、權責(ze)(ze)明確、依法自治的(de)(de)(de)社(she)(she)會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)制度基(ji)(ji)本建立(li)(li)，結構合(he)理(li)、功能完善(shan)、競(jing)爭(zheng)有序、誠信自律、充滿活力的(de)(de)(de)社(she)(she)會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)發(fa)展格局基(ji)(ji)本形成。
《意(yi)見》還就大力(li)培育發展社(she)區(qu)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，完善扶持社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)發展政策措施，依法做(zuo)好社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)登記審查，嚴格(ge)管(guan)理(li)和監督，規范社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)涉外(wai)活動(dong)，加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)自身建(jian)設，加(jia)強(qiang)黨(dang)對社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)工作的(de)領導，抓好組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)實施作了(le)具(ju)體部署。
全(quan)文如下：
中共中央辦公廳 國務院(yuan)辦公廳
  印(yin)發(fa)《關于改(gai)革社會組織管理制度 促(cu)進社會組織健康有(you)序發(fa)展的(de)意見(jian)》
為深入貫徹黨的十(shi)八大和十(shi)八屆二中、三中、四中、五(wu)中全會(hui)(hui)精神，進(jin)一步加強社會(hui)(hui)組織建設，激發社會(hui)(hui)組織活力，現就改革(ge)社會(hui)(hui)組織管(guan)理(li)制度、促進(jin)社會(hui)(hui)組織健康有(you)序發展(zhan)提(ti)出以下意見。
一(yi)、重要性和緊(jin)迫(po)性
以社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)團(tuan)體(ti)(ti)、基(ji)金會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)組(zu)(zu)(zu)(zu)成的社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)，是我(wo)國社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代化建(jian)設的重(zhong)要力量。黨中(zhong)央、國務(wu)(wu)院歷來(lai)高度(du)重(zhong)視(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)，改(gai)革開放以來(lai)，在(zai)各(ge)級黨委和(he)政府(fu)的重(zhong)視(shi)和(he)支持下，我(wo)國社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)不(bu)斷發展(zhan)，在(zai)促進經濟發展(zhan)、繁榮社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)事業、創新(xin)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)、擴大對外交往等(deng)方面發揮了(le)積極作(zuo)(zuo)用。同時(shi)也(ye)要看到，目(mu)前社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)還(huan)存在(zai)法(fa)規(gui)制(zhi)度(du)建(jian)設滯后、管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)不(bu)健(jian)(jian)全(quan)、支持引(yin)導力度(du)不(bu)夠、社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)自身建(jian)設不(bu)足等(deng)問題，從總體(ti)(ti)上看社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)發揮作(zuo)(zuo)用還(huan)不(bu)夠充分(fen)，一些(xie)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)違法(fa)違規(gui)現象時(shi)有(you)(you)(you)發生。當前，我(wo)國正處于(yu)(yu)(yu)全(quan)面建(jian)成小康社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)決勝階段，改(gai)革社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)、促進社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)健(jian)(jian)康有(you)(you)(you)序發展(zhan)，有(you)(you)(you)利于(yu)(yu)(yu)厘(li)清政府(fu)、市場、社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)關系，完(wan)善社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市場經濟體(ti)(ti)制(zhi);有(you)(you)(you)利于(yu)(yu)(yu)改(gai)進公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)供(gong)給方式(shi)，加強(qiang)和(he)創新(xin)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治理(li)(li);有(you)(you)(you)利于(yu)(yu)(yu)激發社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)活力，鞏固和(he)擴大黨的執政基(ji)礎(chu)。各(ge)地區各(ge)部門要站在(zai)戰略和(he)全(quan)局高度(du)，充分(fen)認(ren)識(shi)做(zuo)好這項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)的重(zhong)要性和(he)緊迫性，將其作(zuo)(zuo)為(wei)一項(xiang)(xiang)重(zhong)要基(ji)礎(chu)性工(gong)作(zuo)(zuo)來(lai)抓，主(zhu)動適應(ying)新(xin)形勢(shi)新(xin)任務(wu)(wu)要求，全(quan)面落(luo)實相(xiang)關政策措(cuo)施，扎扎實實做(zuo)好各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)。
二(er)、指導思想(xiang)、基(ji)本原則(ze)和總體(ti)目(mu)標
(一(yi))指導(dao)思想(xiang)。以鄧(deng)小平(ping)理論(lun)、“三(san)個(ge)代表(biao)”重(zhong)要思想(xiang)、科學發(fa)(fa)展觀為指導(dao)，深入(ru)貫徹(che)習近平(ping)總書記系列重(zhong)要講話精神，按照“四個(ge)全面”戰略布局(ju)要求(qiu)，貫徹(che)落實創新、協調、綠色、開放(fang)、共享發(fa)(fa)展理念，一(yi)手抓(zhua)積極引導(dao)發(fa)(fa)展，一(yi)手抓(zhua)嚴格依法管理，充分發(fa)(fa)揮社會組(zu)(zu)織服(fu)務(wu)國(guo)家、服(fu)務(wu)社會、服(fu)務(wu)群眾、服(fu)務(wu)行業的作用，努力走出(chu)一(yi)條具有中國(guo)特色的社會組(zu)(zu)織發(fa)(fa)展之路。
(二)基本(ben)原則
——堅持黨(dang)的(de)(de)領導。按照黨(dang)中(zhong)(zhong)央明確(que)的(de)(de)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)功(gong)能定位，發(fa)揮(hui)(hui)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)核心作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)的(de)(de)建設，注重加(jia)強(qiang)對社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)引領和示范帶動，支持群(qun)團組(zu)(zu)織(zhi)充分發(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)用(yong)，增強(qiang)聯系服務(wu)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)合(he)力(li)，確(que)保社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)發(fa)展的(de)(de)正確(que)政(zheng)治(zhi)方向。
——堅持(chi)改革(ge)創新(xin)。改革(ge)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)管理(li)制度，正(zheng)確處理(li)政府、市(shi)場(chang)、社(she)會(hui)三者(zhe)關系，改革(ge)制約社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)發展的體制機制，激發社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)內在活力和發展動力，促進社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)真(zhen)正(zheng)成為提供服(fu)務、反映訴求(qiu)、規(gui)范行為、促進和諧的重要力量。
——堅持(chi)放管并重。處理(li)好“放”和“管”的關系，既要簡政放權，優(you)化(hua)服務(wu)，積(ji)極培育扶持(chi)，又要加(jia)強事中(zhong)事后監管，促進(jin)社會(hui)組織健康有序發展。
 ——堅持(chi)積(ji)極(ji)穩妥(tuo)推進(jin)。統籌(chou)兼顧，分類指導，抓好(hao)試點(dian)，確保改革工(gong)作平穩過渡、有序推進(jin)。
(三)總體(ti)目標。到(dao)2020年，統一登記、各司其職、協調配(pei)合、分級負(fu)責、依(yi)法監(jian)管(guan)的中國特色社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理體(ti)制建立健全(quan)，社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)法規政(zheng)(zheng)策(ce)更(geng)(geng)加完善，綜合監(jian)管(guan)更(geng)(geng)加有效，黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)作用發(fa)揮更(geng)(geng)加明(ming)顯，發(fa)展環境更(geng)(geng)加優化;政(zheng)(zheng)社(she)分開(kai)、權責明(ming)確、依(yi)法自治的社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)制度基(ji)本(ben)建立，結構合理、功能完善、競爭有序(xu)、誠信自律、充滿活力的社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)展格局基(ji)本(ben)形成。
  三、大力(li)培(pei)育發展(zhan)社(she)(she)區社(she)(she)會(hui)組織
(一)降低(di)準入門檻。對(dui)在城鄉(xiang)社(she)區(qu)開展為民服(fu)務(wu)(wu)(wu)、養(yang)老照護、公益慈善、促(cu)進和(he)諧、文體娛(yu)樂和(he)農村生產技術服(fu)務(wu)(wu)(wu)等活(huo)動的(de)(de)社(she)區(qu)社(she)會組(zu)(zu)織，采取(qu)降低(di)準入門檻的(de)(de)辦法，支持鼓勵發展。對(dui)符合登記條件(jian)的(de)(de)社(she)區(qu)社(she)會組(zu)(zu)織，優化服(fu)務(wu)(wu)(wu)，加(jia)快審核辦理程序(xu)，并(bing)簡化登記程序(xu)。對(dui)達不到(dao)登記條件(jian)的(de)(de)社(she)區(qu)社(she)會組(zu)(zu)織，按照不同規模、業務(wu)(wu)(wu)范圍、成員構成和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)對(dui)象，由街(jie)道辦事處(chu)(鄉(xiang)鎮政府)實(shi)施管(guan)理，加(jia)強分類(lei)指導(dao)和(he)業務(wu)(wu)(wu)指導(dao)。鼓勵在街(jie)道(鄉(xiang)鎮)成立社(she)區(qu)社(she)會組(zu)(zu)織聯合會，發揮管(guan)理服(fu)務(wu)(wu)(wu)協調作(zuo)用(yong)。
(二)積(ji)極扶持發(fa)展(zhan)。鼓勵依托(tuo)街道(鄉鎮)綜(zong)合服(fu)(fu)務(wu)中心和(he)城鄉社(she)區(qu)(qu)服(fu)(fu)務(wu)站等(deng)設(she)(she)(she)施，建(jian)立(li)(li)社(she)區(qu)(qu)社(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織綜(zong)合服(fu)(fu)務(wu)平臺，為(wei)社(she)區(qu)(qu)社(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織提供組(zu)(zu)(zu)織運(yun)作、活動(dong)(dong)場地、活動(dong)(dong)經(jing)(jing)費、人才隊伍等(deng)方面支(zhi)持。采取政府購買服(fu)(fu)務(wu)、設(she)(she)(she)立(li)(li)項目資金、補貼活動(dong)(dong)經(jing)(jing)費等(deng)措施，加大(da)對(dui)社(she)區(qu)(qu)社(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織扶持力度，重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)為(wei)老年人、婦女(nv)、兒童、殘疾人、失業人員、農民工、服(fu)(fu)刑人員未成年子(zi)女(nv)、困難家庭、嚴(yan)重(zhong)精神障礙患(huan)者(zhe)、有不良行為(wei)青少年、社(she)區(qu)(qu)矯正人員等(deng)特定(ding)群(qun)體服(fu)(fu)務(wu)的(de)社(she)區(qu)(qu)社(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織。有條(tiao)件的(de)地方可探索建(jian)立(li)(li)社(she)區(qu)(qu)社(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織孵(fu)化機制，設(she)(she)(she)立(li)(li)孵(fu)化培(pei)育(yu)資金，建(jian)設(she)(she)(she)孵(fu)化基地。鼓勵社(she)會(hui)力量支(zhi)持社(she)區(qu)(qu)社(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織發(fa)展(zhan)。
(三)增強服務(wu)功(gong)能。發揮社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織在創新基層社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)治理(li)中的積極作(zuo)用，推(tui)動建(jian)立多元(yuan)主體參與的社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)治理(li)格局。鼓勵(li)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織開(kai)展鄰里互助、居(ju)民融入、糾紛(fen)調解、平安創建(jian)等社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)活動，組(zu)織社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)居(ju)民參與社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)公共(gong)事務(wu)和公益事業，促(cu)(cu)進(jin)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)和諧穩(wen)定。支持社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織承(cheng)接社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)公共(gong)服務(wu)和基層政府委托事項，開(kai)展社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)志愿服務(wu)。建(jian)立社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織與社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)、社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)工作(zuo)聯(lian)動機制，促(cu)(cu)進(jin)資(zi)源共(gong)享、優勢(shi)互補，把社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織建(jian)設(she)成為(wei)增強社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)自治和服務(wu)功(gong)能、吸納(na)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)工作(zuo)人(ren)才的重要載體。
四、完善扶持社會組織(zhi)發展政策措(cuo)施(shi)
(一)支(zhi)持社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)提供公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)。結(jie)合(he)政(zheng)府(fu)職能轉變和(he)行(xing)政(zheng)審批改革，將政(zheng)府(fu)部門不宜行(xing)使、適合(he)市場和(he)社(she)會提供的事(shi)務(wu)(wu)性管理工作(zuo)及公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)，通過(guo)競(jing)爭性方式交由(you)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)承(cheng)擔。逐步擴大政(zheng)府(fu)向(xiang)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)購買服(fu)務(wu)(wu)的范圍和(he)規模(mo)，對民生保障、社(she)會治(zhi)理、行(xing)業管理等(deng)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目，同(tong)等(deng)條件下優(you)先向(xiang)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)購買。
(二)完善財政(zheng)(zheng)稅(shui)收(shou)(shou)支持政(zheng)(zheng)策(ce)。中央財政(zheng)(zheng)繼續安(an)排專項資(zi)金，有條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)地(di)方可參照安(an)排專項資(zi)金，支持社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)參與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)服務，加強社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)能力(li)建設，有計劃有重點地(di)扶持一批品牌性社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實國家對社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)各項稅(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)，符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)按照有關(guan)法律法規享受相關(guan)稅(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)。財政(zheng)(zheng)、稅(shui)務部門要結合(he)綜合(he)監管體制(zhi)建設，研究完善社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)體系和票據管理制(zhi)度，改(gai)進和落(luo)實公益慈善事業捐贈稅(shui)收(shou)(shou)優(you)惠制(zhi)度。鼓勵銀行業金融(rong)機構(gou)加大對符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)金融(rong)支持力(li)度。
(三)完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)政策。把社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作納入(ru)國家(jia)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作體(ti)系，對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的專(zhuan)業技術人(ren)(ren)(ren)員執行與(yu)相關行業相同(tong)(tong)的職業資格、注冊考核、職稱評定政策，對(dui)符合條件的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)專(zhuan)門(men)人(ren)(ren)(ren)才(cai)給予相關補貼，將社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)納入(ru)國家(jia)專(zhuan)業技術人(ren)(ren)(ren)才(cai)知識更新工(gong)程。建立社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)培(pei)訓制度，引導其自覺踐行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義核心價值觀，增強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任意(yi)識和(he)誠信意(yi)識。積極(ji)向國際組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)推薦(jian)具備國際視(shi)野的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。有(you)關部門(men)和(he)群團組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要將社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及其從業人(ren)(ren)(ren)員納入(ru)有(you)關表彰(zhang)獎勵推薦(jian)范(fan)圍。民(min)政部、人(ren)(ren)(ren)力資源社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)障部要會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)同(tong)(tong)有(you)關部門(men)研究制定加強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作的意(yi)見(jian)。
(四)發揮(hui)(hui)社(she)(she)會(hui)組織積(ji)極作(zuo)(zuo)用。進(jin)一步發揮(hui)(hui)社(she)(she)會(hui)組織在促(cu)進(jin)經濟(ji)發展(zhan)、管(guan)理社(she)(she)會(hui)事務、提供公共服(fu)務中的(de)作(zuo)(zuo)用。支(zhi)(zhi)持社(she)(she)會(hui)組織尤其是行(xing)(xing)業協會(hui)商會(hui)在服(fu)務企業發展(zhan)、規范市場(chang)秩序、開展(zhan)行(xing)(xing)業自律、制定團體標準、維護會(hui)員(yuan)權益(yi)、調(diao)解貿易糾紛(fen)等方(fang)(fang)面(mian)發揮(hui)(hui)作(zuo)(zuo)用，使之(zhi)成為推動經濟(ji)發展(zhan)的(de)重要(yao)力量。支(zhi)(zhi)持社(she)(she)會(hui)組織在創(chuang)新社(she)(she)會(hui)治理、化(hua)解社(she)(she)會(hui)矛盾、維護社(she)(she)會(hui)秩序、促(cu)進(jin)社(she)(she)會(hui)和(he)諧等方(fang)(fang)面(mian)發揮(hui)(hui)作(zuo)(zuo)用，使之(zhi)成為社(she)(she)會(hui)建設的(de)重要(yao)主體。支(zhi)(zhi)持社(she)(she)會(hui)組織在發展(zhan)公益(yi)慈善(shan)事業、繁榮科學文化(hua)、擴大就業渠道等方(fang)(fang)面(mian)發揮(hui)(hui)作(zuo)(zuo)用，滿足人民群(qun)眾多樣化(hua)需求。
五、依法做好社會(hui)組織登記審查
(一(yi))穩(wen)妥推(tui)進直(zhi)(zhi)接(jie)登(deng)記(ji)。重(zhong)點(dian)培育(yu)、優先(xian)發展行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)類(lei)、科(ke)技類(lei)、公益慈(ci)善(shan)類(lei)、城鄉社(she)(she)(she)(she)(she)區服(fu)務(wu)(wu)類(lei)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。成立行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)，按(an)照《行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)與行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)脫鉤總體(ti)方案》的(de)(de)(de)精神，直(zhi)(zhi)接(jie)向民政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)依(yi)法申(shen)(shen)(shen)請(qing)登(deng)記(ji)。在自然科(ke)學和工程技術領域內從(cong)事(shi)學術研究和交流活動的(de)(de)(de)科(ke)技類(lei)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，以及提供(gong)扶(fu)貧、濟困、扶(fu)老(lao)、救(jiu)(jiu)孤、恤病、助(zhu)(zhu)殘(can)、救(jiu)(jiu)災、助(zhu)(zhu)醫、助(zhu)(zhu)學服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)公益慈(ci)善(shan)類(lei)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，直(zhi)(zhi)接(jie)向民政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)依(yi)法申(shen)(shen)(shen)請(qing)登(deng)記(ji)。為滿(man)足城鄉社(she)(she)(she)(she)(she)區居民生活需(xu)求，在社(she)(she)(she)(she)(she)區內活動的(de)(de)(de)城鄉社(she)(she)(she)(she)(she)區服(fu)務(wu)(wu)類(lei)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，直(zhi)(zhi)接(jie)向縣級民政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)依(yi)法申(shen)(shen)(shen)請(qing)登(deng)記(ji)。民政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)審查(cha)直(zhi)(zhi)接(jie)登(deng)記(ji)申(shen)(shen)(shen)請(qing)時，要(yao)廣泛聽取意見(jian)，根據需(xu)要(yao)征(zheng)求有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)意見(jian)或(huo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)專家進行(xing)(xing)(xing)評(ping)估。國務(wu)(wu)院法制辦(ban)要(yao)抓緊推(tui)動修訂《社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)團體(ti)登(deng)記(ji)管理條例(li)》等行(xing)(xing)(xing)政(zheng)法規。民政(zheng)部(bu)(bu)要(yao)會(hui)(hui)同有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)盡(jin)快制定(ding)直(zhi)(zhi)接(jie)登(deng)記(ji)的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)分(fen)類(lei)標(biao)準(zhun)和具體(ti)辦(ban)法。
(二)完(wan)善(shan)業(ye)務(wu)主(zhu)管單位前置審查。對(dui)(dui)直接登記范圍(wei)(wei)之外的其他社(she)(she)會組(zu)織，繼續(xu)實行登記管理機關(guan)和業(ye)務(wu)主(zhu)管單位雙重負(fu)責的管理體制。業(ye)務(wu)主(zhu)管單位要健全工作程序，完(wan)善(shan)審查標準，切(qie)實加(jia)強對(dui)(dui)社(she)(she)會組(zu)織名稱、宗旨、業(ye)務(wu)范圍(wei)(wei)、發起人(ren)和擬任負(fu)責人(ren)的把關(guan)，支持符(fu)合條(tiao)件的社(she)(she)會組(zu)織依法(fa)成立。
(三(san))嚴格民(min)政部(bu)門登記審(shen)查(cha)(cha)。民(min)政部(bu)門要會(hui)(hui)同行(xing)(xing)業(ye)(ye)管理(li)部(bu)門及(ji)相關黨(dang)建工作(zuo)機構(gou)，加強(qiang)對社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)發起(qi)人、擬任負責(ze)人資格審(shen)查(cha)(cha)。對跨領(ling)(ling)域、跨行(xing)(xing)業(ye)(ye)以及(ji)業(ye)(ye)務寬泛、不易界定的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，按照明確、清(qing)晰、聚焦(jiao)主業(ye)(ye)的(de)原則，加強(qiang)名稱(cheng)審(shen)核(he)、業(ye)(ye)務范圍審(shen)定，聽取利益相關方(fang)和管理(li)部(bu)門意見。嚴禁社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)之間(jian)建立垂直領(ling)(ling)導或變相垂直領(ling)(ling)導關系，嚴禁社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)設立地(di)域性(xing)(xing)(xing)分支機構(gou)。對全國(guo)性(xing)(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)團體，要從成立的(de)必(bi)要性(xing)(xing)(xing)、發起(qi)人的(de)代表性(xing)(xing)(xing)、會(hui)(hui)員的(de)廣(guang)泛性(xing)(xing)(xing)等方(fang)面認真加以審(shen)核(he)，業(ye)(ye)務范圍相似的(de)，要充分進行(xing)(xing)論證。活動(dong)地(di)域跨省(自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)照全國(guo)性(xing)(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)從嚴審(shen)批。
(四)強化社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)發(fa)(fa)(fa)起(qi)(qi)人(ren)(ren)責(ze)任。國務(wu)院法制辦會(hui)(hui)同民政(zheng)部(bu)推動將社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)發(fa)(fa)(fa)起(qi)(qi)人(ren)(ren)的資格、人(ren)(ren)數、行(xing)(xing)為、責(ze)任等事(shi)項納入有(you)關行(xing)(xing)政(zheng)法規(gui)(gui)予以規(gui)(gui)范。發(fa)(fa)(fa)起(qi)(qi)人(ren)(ren)應(ying)當對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)登(deng)記材料的合(he)法性(xing)、真(zhen)實性(xing)、準確(que)性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)、完整性(xing)負責(ze)，對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)登(deng)記之前的活動負責(ze)，主要發(fa)(fa)(fa)起(qi)(qi)人(ren)(ren)應(ying)當擔任首(shou)屆(jie)負責(ze)人(ren)(ren)。建立發(fa)(fa)(fa)起(qi)(qi)人(ren)(ren)不(bu)(bu)良(liang)行(xing)(xing)為記錄檔案。發(fa)(fa)(fa)起(qi)(qi)人(ren)(ren)不(bu)(bu)得以擬成立社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)名義(yi)開展與(yu)發(fa)(fa)(fa)起(qi)(qi)無關的活動，禁止向非特定對(dui)象(xiang)發(fa)(fa)(fa)布籌(chou)備和(he)籌(chou)款信息(xi)。黨政(zheng)領導(dao)干部(bu)未經批(pi)(pi)準不(bu)(bu)得發(fa)(fa)(fa)起(qi)(qi)成立社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)。經批(pi)(pi)準擔任發(fa)(fa)(fa)起(qi)(qi)人(ren)(ren)但不(bu)(bu)履行(xing)(xing)責(ze)任的，批(pi)(pi)準機關要嚴(yan)肅問責(ze)。
六(liu)、嚴格(ge)管理(li)和監(jian)督
(一)加強(qiang)對社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)負責人(ren)(ren)的(de)管(guan)理(li)。民政部門會(hui)(hui)同有關(guan)部門建立社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)負責人(ren)(ren)任(ren)(ren)職(zhi)、約談、警告、責令(ling)撤(che)換、從業禁止等管(guan)理(li)制度，落(luo)實法定代表(biao)人(ren)(ren)離(li)任(ren)(ren)審計制度。建立負責人(ren)(ren)不良(liang)行(xing)為記錄檔案(an)，強(qiang)化(hua)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)負責人(ren)(ren)過錯責任(ren)(ren)追究，對嚴(yan)重違(wei)法違(wei)規的(de)，責令(ling)撤(che)換并依(yi)法依(yi)規追究責任(ren)(ren)。推行(xing)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)負責人(ren)(ren)任(ren)(ren)職(zhi)前公示制度、法定代表(biao)人(ren)(ren)述職(zhi)制度。
(二)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管。建立(li)民政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)牽頭，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)、稅(shui)務、審計(ji)(ji)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)、公安等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)參加(jia)(jia)的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)監(jian)(jian)管機制(zhi)，共享執(zhi)法(fa)(fa)(fa)信(xin)息，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)風險(xian)評估(gu)、預警。民政(zheng)(zheng)(zheng)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)推動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建立(li)健(jian)全內控管理(li)機制(zhi)，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)國(guo)家有關(guan)(guan)財(cai)務會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度(du)和票據(ju)管理(li)使(shi)用制(zhi)度(du)，推行(xing)(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)財(cai)務信(xin)息公開和注(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師審計(ji)(ji)制(zhi)度(du)。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)、財(cai)務、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)(xing)情況的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督檢查，發現問題依法(fa)(fa)(fa)處罰并及時通(tong)報(bao)民政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)。稅(shui)務部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)推動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)依法(fa)(fa)(fa)進行(xing)(xing)稅(shui)務登(deng)記(ji)，對于沒(mei)有在稅(shui)務機關(guan)(guan)登(deng)記(ji)的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，要(yao)(yao)在本意見下發后(hou)半年內完成(cheng)登(deng)記(ji)手續(xu);加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)非(fei)營利(li)性(xing)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督，嚴格(ge)核查非(fei)營利(li)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)享受(shou)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)條件(jian)，落實非(fei)營利(li)性(xing)收(shou)(shou)(shou)入(ru)免稅(shui)申報(bao)和經(jing)營性(xing)收(shou)(shou)(shou)入(ru)依法(fa)(fa)(fa)納(na)稅(shui)制(zhi)度(du);加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)稅(shui)務檢查，對違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)開展營利(li)性(xing)經(jing)營活動(dong)的(de)(de)(de)，依法(fa)(fa)(fa)取消稅(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)資(zi)格(ge)，通(tong)報(bao)有關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)依法(fa)(fa)(fa)處罰社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和主要(yao)(yao)責任(ren)人。審計(ji)(ji)機關(guan)(guan)要(yao)(yao)對社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)財(cai)務收(shou)(shou)(shou)支情況、國(guo)有資(zi)產管理(li)使(shi)用情況進行(xing)(xing)審計(ji)(ji)監(jian)(jian)督。金(jin)(jin)(jin)融(rong)管理(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)賬戶的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管、對資(zi)金(jin)(jin)(jin)往來特(te)別是大額現金(jin)(jin)(jin)支付的(de)(de)(de)監(jian)(jian)測，防范(fan)和打擊洗(xi)錢和恐怖融(rong)資(zi)等違法(fa)(fa)(fa)犯罪活動(dong)。中國(guo)人民銀行(xing)(xing)要(yao)(yao)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)同民政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)加(jia)(jia)快研究(jiu)將社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)納(na)入(ru)反(fan)洗(xi)錢監(jian)(jian)管體系。
(三)加強對(dui)(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的管(guan)(guan)理(li)。各(ge)(ge)級政府及(ji)有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門要(yao)(yao)按(an)(an)照職(zhi)能(neng)分(fen)工加強對(dui)(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)內(nei)部(bu)(bu)(bu)治理(li)、業(ye)務(wu)活(huo)動(dong)(dong)(dong)、對(dui)(dui)外交(jiao)(jiao)往的管(guan)(guan)理(li)。民政部(bu)(bu)(bu)門要(yao)(yao)通過檢查(cha)、評估等(deng)(deng)手(shou)段依(yi)法(fa)(fa)(fa)監督社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)負責人、資(zi)(zi)金、活(huo)動(dong)(dong)(dong)、信息公(gong)開、章程(cheng)履行(xing)等(deng)(deng)情況(kuang)，建立社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)“異常名錄”和(he)“黑名單(dan)”，加強與有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門的協(xie)調聯(lian)動(dong)(dong)(dong)，將社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的實際表現情況(kuang)與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)享受稅收優惠、承(cheng)接政府轉移職(zhi)能(neng)和(he)購(gou)買服務(wu)等(deng)(deng)掛鉤。民政部(bu)(bu)(bu)門要(yao)(yao)會(hui)(hui)(hui)(hui)同有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門建立聯(lian)合(he)執法(fa)(fa)(fa)制度，嚴厲查(cha)處(chu)(chu)違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為，依(yi)法(fa)(fa)(fa)取(qu)締未經(jing)登(deng)記(ji)(ji)的各(ge)(ge)類非(fei)法(fa)(fa)(fa)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。對(dui)(dui)被依(yi)法(fa)(fa)(fa)取(qu)締后仍以(yi)非(fei)法(fa)(fa)(fa)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)名義活(huo)動(dong)(dong)(dong)的，公(gong)安(an)機關(guan)要(yao)(yao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)處(chu)(chu)理(li)。行(xing)業(ye)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門要(yao)(yao)將社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)納入行(xing)業(ye)管(guan)(guan)理(li)，加強業(ye)務(wu)指(zhi)(zhi)導(dao)和(he)行(xing)業(ye)監管(guan)(guan)，引導(dao)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)健康發展，配合(he)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)機關(guan)做好本領域社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的登(deng)記(ji)(ji)審查(cha)，協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)機關(guan)和(he)相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門做好對(dui)(dui)本領域社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)非(fei)法(fa)(fa)(fa)活(huo)動(dong)(dong)(dong)和(he)非(fei)法(fa)(fa)(fa)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的查(cha)處(chu)(chu)。外交(jiao)(jiao)、公(gong)安(an)、物(wu)價、人力資(zi)(zi)源(yuan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)保障等(deng)(deng)部(bu)(bu)(bu)門對(dui)(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)涉及(ji)本領域的事項事務(wu)履行(xing)監管(guan)(guan)職(zhi)責，依(yi)法(fa)(fa)(fa)查(cha)處(chu)(chu)違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為并及(ji)時向民政部(bu)(bu)(bu)門通報。實行(xing)雙重管(guan)(guan)理(li)的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的業(ye)務(wu)主管(guan)(guan)單(dan)位，要(yao)(yao)對(dui)(dui)所主管(guan)(guan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的思想政治工作、黨的建設、財(cai)務(wu)和(he)人事管(guan)(guan)理(li)、研(yan)討活(huo)動(dong)(dong)(dong)、對(dui)(dui)外交(jiao)(jiao)往、接收境外捐贈資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)、按(an)(an)章程(cheng)開展活(huo)動(dong)(dong)(dong)等(deng)(deng)事項切實負起管(guan)(guan)理(li)責任，每年組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)專項監督抽查(cha)，協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門查(cha)處(chu)(chu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為，督促指(zhi)(zhi)導(dao)內(nei)部(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理(li)混亂的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進行(xing)整改，組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)導(dao)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)清算工作。
(四)規范(fan)管(guan)理(li)直(zhi)接(jie)登(deng)(deng)記的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)。直(zhi)接(jie)登(deng)(deng)記的(de)(de)(de)行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)類(lei)、科技類(lei)、公益慈善類(lei)、城鄉社(she)區(qu)(qu)服(fu)(fu)務類(lei)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)綜(zong)合監管(guan)以及黨建(jian)、外事(shi)(shi)、人力資(zi)源服(fu)(fu)務等事(shi)(shi)項(xiang)，參照《行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)與行政(zheng)機關脫鉤總體(ti)(ti)方案(an)(an)》及配套政(zheng)策執行，落實“誰主管(guan)誰負(fu)責”的(de)(de)(de)原(yuan)則，切(qie)實加(jia)強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)。對已經成立的(de)(de)(de)科技類(lei)、公益慈善類(lei)、城鄉社(she)區(qu)(qu)服(fu)(fu)務類(lei)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)，本著審慎推進、穩步(bu)過渡的(de)(de)(de)原(yuan)則，通過試點(dian)(dian)逐步(bu)按(an)照對直(zhi)接(jie)登(deng)(deng)記社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)方式進行管(guan)理(li)。民(min)政(zheng)部(bu)(bu)要會(hui)(hui)同有(you)關部(bu)(bu)門(men)制定全國性社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)試點(dian)(dian)方案(an)(an)，具(ju)體(ti)(ti)負(fu)責組(zu)織(zhi)(zhi)實施。地(di)方社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)試點(dian)(dian)工作，在各省(sheng)(自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市)黨委和政(zheng)府統(tong)一(yi)領導(dao)下，由民(min)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)具(ju)體(ti)(ti)負(fu)責組(zu)織(zhi)(zhi)實施，試點(dian)(dian)方案(an)(an)要根(gen)據當地(di)情(qing)況研(yan)究制定。具(ju)備條件的(de)(de)(de)地(di)方可探索(suo)一(yi)業多會(hui)(hui)。已開展試點(dian)(dian)工作的(de)(de)(de)地(di)區(qu)(qu)要根(gen)據本意(yi)見精(jing)神進一(yi)步(bu)完善試點(dian)(dian)工作。
(五)加強社(she)(she)(she)會(hui)監(jian)督(du)。鼓勵(li)支持(chi)新(xin)聞媒體、社(she)(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)眾對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)進行(xing)監(jian)督(du)。民政部(bu)要會(hui)同有關(guan)部(bu)門制(zhi)(zhi)定實(shi)施各(ge)類社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)信息公(gong)(gong)開(kai)辦法(fa)，探(tan)索建(jian)立社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)年度報告制(zhi)(zhi)度，規(gui)范公(gong)(gong)開(kai)內容、機(ji)制(zhi)(zhi)和方式，提高透明度;探(tan)索建(jian)立專業(ye)化、社(she)(she)(she)會(hui)化的第三(san)方監(jian)督(du)機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立健全社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)第三(san)方評估(gu)機(ji)制(zhi)(zhi)，確保評估(gu)信息公(gong)(gong)開(kai)、程序(xu)公(gong)(gong)平(ping)、結果公(gong)(gong)正;建(jian)立對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為及非法(fa)社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)投訴舉報受理和獎勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，依法(fa)向社(she)(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)告行(xing)政處罰和取締情況。
(六(liu))健全(quan)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)退出機(ji)制。對嚴重違反國(guo)家(jia)有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)，要(yao)依法(fa)(fa)吊銷(xiao)(xiao)其登記(ji)證書;對弄虛作假騙取(qu)登記(ji)的社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)，依法(fa)(fa)撤銷(xiao)(xiao)登記(ji);對未(wei)經許可(ke)擅自以(yi)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)名(ming)義開展(zhan)活動的非法(fa)(fa)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)，依法(fa)(fa)予以(yi)取(qu)締。完善社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)清算、注銷(xiao)(xiao)制度，確保社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)資產不被侵(qin)占、私分或者(zhe)挪(nuo)用。
七、規范社會組織涉外活動
引(yin)導(dao)(dao)社會(hui)(hui)組(zu)織有序(xu)開展對外交(jiao)流(liu)，參(can)加非(fei)政府間(jian)國際組(zu)織，參(can)與國際標(biao)準和規則制(zhi)定，發揮社會(hui)(hui)組(zu)織在對外經濟(ji)、文(wen)化、科技(ji)、體育、環保(bao)等(deng)交(jiao)流(liu)中的(de)(de)輔(fu)助配合作用(yong)，在民間(jian)對外交(jiao)往中的(de)(de)重要(yao)平臺作用(yong)。完(wan)善相應登(deng)記管(guan)理制(zhi)度，積極參(can)與新建國際性社會(hui)(hui)組(zu)織，支持成(cheng)立國際性社會(hui)(hui)組(zu)織，服務(wu)構建開放型經濟(ji)新體制(zhi)。確(que)(que)因(yin)工作需(xu)要(yao)在境(jing)外設立分支(代表)機構的(de)(de)，必須經業務(wu)主(zhu)管(guan)單位或(huo)者負責(ze)其(qi)外事管(guan)理的(de)(de)單位批準。黨政領導(dao)(dao)干部如確(que)(que)需(xu)以個人(ren)身(shen)份加入境(jing)外專業、學術(shu)組(zu)織或(huo)兼任(ren)該組(zu)織有關職務(wu)的(de)(de)，按(an)干部管(guan)理權(quan)限和有關規定報批。
八、加強社會(hui)組織自(zi)身建設
(一)健(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)法(fa)人治(zhi)理結構(gou)。針對不同類型社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)特點制(zhi)(zhi)定章(zhang)程(cheng)示范文本。社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)要依照法(fa)規政策(ce)(ce)和章(zhang)程(cheng)建立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)法(fa)人治(zhi)理結構(gou)和運行機(ji)制(zhi)(zhi)以及黨組織(zhi)(zhi)參與社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)重大問題決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)等制(zhi)(zhi)度(du)安排，完善會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員大會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員代表大會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui))、理事會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、監(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度(du)，落(luo)實民(min)主選舉、民(min)主決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)和民(min)主管理，健(jian)全(quan)(quan)(quan)內部(bu)監(jian)督機(ji)制(zhi)(zhi)，成為(wei)權責明確、運轉協調、制(zhi)(zhi)衡有(you)效的法(fa)人主體(ti)，獨(du)立(li)承擔法(fa)律責任(ren)。推(tui)動社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)建立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)內部(bu)糾紛解(jie)決(jue)(jue)(jue)機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)行社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)人民(min)調解(jie)制(zhi)(zhi)度(du)，引導當事人通過司法(fa)途徑依法(fa)解(jie)決(jue)(jue)(jue)糾紛。
(二)充分(fen)(fen)發揮黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)戰斗堡(bao)壘作(zuo)用和黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)先鋒(feng)模范作(zuo)用。社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)緊緊圍繞(rao)黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)賦予黨(dang)(dang)(dang)的(de)基層組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)基本任務(wu)(wu)開(kai)展(zhan)(zhan)工作(zuo)，團(tuan)結(jie)凝(ning)聚群眾，保證社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)正確政(zheng)治方向;對(dui)(dui)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)重要(yao)事項決策、重要(yao)業務(wu)(wu)活(huo)動、大額(e)(e)經費開(kai)支(zhi)(zhi)、接收大額(e)(e)捐贈、開(kai)展(zhan)(zhan)涉外(wai)活(huo)動等提(ti)(ti)出意(yi)見，加強對(dui)(dui)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)的(de)指導(dao)，對(dui)(dui)具(ju)備條件的(de)分(fen)(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)，督(du)促其(qi)及(ji)時建立(li)(li)(li)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。對(dui)(dui)住所(suo)地(di)(di)不在北京以及(ji)設立(li)(li)(li)分(fen)(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)的(de)全國性、跨區域社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，除按(an)有(you)(you)關(guan)規定(ding)由中央直屬機(ji)(ji)關(guan)工委(wei)(wei)、中央國家機(ji)(ji)關(guan)工委(wei)(wei)、國務(wu)(wu)院國資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)外(wai)，住所(suo)地(di)(di)及(ji)分(fen)(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)所(suo)在地(di)(di)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)應當按(an)照(zhao)“條塊結(jie)合”的(de)要(yao)求，加強對(dui)(dui)有(you)(you)關(guan)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)其(qi)分(fen)(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)日(ri)常指導(dao)和監管服務(wu)(wu)。社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記一(yi)般從社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)內部(bu)產生(sheng)，提(ti)(ti)倡黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)負責(ze)人擔(dan)任黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記。規模較大、成員(yuan)較多或沒有(you)(you)合適黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記人選的(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，上級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)按(an)規定(ding)選派黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記。積極(ji)開(kai)展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒(feng)崗、黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)責(ze)任區、黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)公(gong)開(kai)承諾等活(huo)動。注(zhu)重在社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)負責(ze)人、管理(li)層和業務(wu)(wu)骨(gu)干(gan)中培養和發展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)建帶群建，推動有(you)(you)條件的(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建立(li)(li)(li)工會(hui)(hui)(hui)(hui)、共(gong)青(qing)團(tuan)、婦聯(lian)等群團(tuan)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。支(zhi)(zhi)持(chi)工會(hui)(hui)(hui)(hui)代(dai)表職(zhi)工對(dui)(dui)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)貫徹執行有(you)(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規和政(zheng)策實施監督(du)。
(三(san))加強社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)誠(cheng)(cheng)信自律建(jian)(jian)設。推動社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)立(li)誠(cheng)(cheng)信承諾(nuo)制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)(jian)立(li)行(xing)(xing)業(ye)性誠(cheng)(cheng)信激勵和懲戒(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)。支持社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)立(li)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任標(biao)準體系，積極履行(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任。引(yin)導社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)立(li)活(huo)動影響(xiang)評(ping)估機(ji)制(zhi)(zhi)，對可能引(yin)發(fa)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)風(feng)險的重要(yao)事項應(ying)事先向政府有關部門報告。強化社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)服務意識，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)團(tuan)體設立(li)機(ji)構、發(fa)展會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)要(yao)與其管(guan)(guan)理(li)服務能力相適(shi)應(ying)。探索建(jian)(jian)立(li)各領域(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)行(xing)(xing)業(ye)自律聯盟(meng)，通過發(fa)布公益倡導、制(zhi)(zhi)定活(huo)動準則、實行(xing)(xing)聲(sheng)譽評(ping)價等形(xing)式，引(yin)領和規范行(xing)(xing)業(ye)內社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的行(xing)(xing)為。規范社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)收費行(xing)(xing)為，嚴禁巧立(li)名目亂收費，切實防止只(zhi)收費不(bu)服務、只(zhi)收費不(bu)管(guan)(guan)理(li)的現象。
(四)推進(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)政(zheng)社(she)(she)(she)分開。支(zhi)持社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)自(zi)我約束、自(zi)我管(guan)理(li)，發揮提供服務(wu)(wu)(wu)、反映訴求、規(gui)范行(xing)(xing)(xing)為、促(cu)進(jin)和諧的(de)(de)作(zuo)用。貫徹落(luo)實《行(xing)(xing)(xing)業協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)與(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)脫(tuo)鉤(gou)總體方案》，穩(wen)妥開展脫(tuo)鉤(gou)試點。除法律法規(gui)有特(te)(te)殊規(gui)定外，政(zheng)府部(bu)(bu)(bu)門(men)不得(de)授(shou)權或(huo)委(wei)托(tuo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)行(xing)(xing)(xing)使行(xing)(xing)(xing)政(zheng)審批。國務(wu)(wu)(wu)院決(jue)定取消的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)審批事(shi)項(xiang)，原承擔(dan)審批職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)不得(de)通過(guo)(guo)任(ren)何形式指(zhi)定交(jiao)由(you)行(xing)(xing)(xing)業協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)繼(ji)續審批。嚴格執行(xing)(xing)(xing)《中共中央辦公廳(ting)(ting)、國務(wu)(wu)(wu)院辦公廳(ting)(ting)關(guan)于黨政(zheng)機關(guan)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)(bu)(bu)不兼(jian)(jian)任(ren)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)團(tuan)體領(ling)(ling)導(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)通知》、《中共中央組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)(bu)(bu)關(guan)于規(gui)范退(離)休領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)(bu)(bu)在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)團(tuan)體兼(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題的(de)(de)通知》，從(cong)嚴規(gui)范公務(wu)(wu)(wu)員兼(jian)(jian)任(ren)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)團(tuan)體負(fu)責人(ren)，因特(te)(te)殊情況確需兼(jian)(jian)任(ren)的(de)(de)，按照干部(bu)(bu)(bu)管(guan)理(li)權限從(cong)嚴審批，且兼(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)一般不得(de)超過(guo)(guo)1個。在(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)公務(wu)(wu)(wu)員不得(de)兼(jian)(jian)任(ren)基金會(hui)(hui)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)服務(wu)(wu)(wu)機構負(fu)責人(ren)，已(yi)兼(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)在(zai)本意見下發后(hou)半年內應辭(ci)(ci)去(qu)(qu)公職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或(huo)辭(ci)(ci)去(qu)(qu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)。
九、加強黨對(dui)社會組(zu)織工作的領導
(一)完善(shan)領(ling)導體(ti)制。各級黨委(wei)和(he)(he)政(zheng)府要(yao)把加強(qiang)(qiang)和(he)(he)改進社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)列入重(zhong)要(yao)議事日程，列入地(di)方黨委(wei)和(he)(he)政(zheng)府績效考核內容和(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治安綜合治理(li)考評體(ti)系。地(di)方黨委(wei)和(he)(he)政(zheng)府要(yao)建(jian)(jian)立(li)完善(shan)研(yan)究(jiu)決定社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)大事項制度;黨委(wei)常委(wei)會(hui)(hui)應該定期聽(ting)取(qu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)匯報。各部(bu)門(men)黨組(zu)(zu)(zu)(黨委(wei))要(yao)加強(qiang)(qiang)對社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導，落實黨建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任制，制定本部(bu)門(men)管(guan)理(li)規定，配(pei)齊配(pei)強(qiang)(qiang)相關管(guan)理(li)力量，抓(zhua)好督促落實。中央建(jian)(jian)立(li)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)調機制，地(di)方各級要(yao)建(jian)(jian)立(li)相應機制，統籌、規劃、協(xie)調、指導社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，及時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中出現的(de)問題(ti)。重(zhong)視和(he)(he)加強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)設和(he)(he)反(fan)腐敗工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，完善(shan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)懲治和(he)(he)預防腐敗機制。
(二)推(tui)進社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)黨(dang)的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和工作(zuo)有效覆(fu)蓋(gai)。按照(zhao)應建盡建的(de)原則(ze)，加大社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)組(zu)(zu)(zu)建力(li)度，實(shi)現(xian)黨(dang)的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和工作(zuo)全覆(fu)蓋(gai)。暫不具備組(zu)(zu)(zu)建條(tiao)件的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，可通過(guo)選派黨(dang)建工作(zuo)指導(dao)員、聯(lian)絡員或(huo)建立工會(hui)(hui)、共青團組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)等(deng)開展黨(dang)的(de)工作(zuo)，條(tiao)件成熟時及時建立黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。新(xin)成立的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，具備組(zu)(zu)(zu)建條(tiao)件的(de)應同步建立黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。經(jing)黨(dang)中(zhong)央批準，全國性重要(yao)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)可以設立黨(dang)組(zu)(zu)(zu)。各有關部門要(yao)結合社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)登記、檢查、評估以及日常(chang)監管等(deng)工作(zuo)，督促推(tui)動社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)及時成立黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和開展黨(dang)的(de)工作(zuo)。
(三)加強(qiang)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)黨建(jian)工作(zuo)基礎(chu)保障(zhang)。推(tui)動(dong)建(jian)立多渠道、多元(yuan)化(hua)投入的(de)黨建(jian)工作(zuo)基礎(chu)保障(zhang)，提倡企事業單位、機(ji)關和街道社(she)區、鄉鎮、村黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)與(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)資源共(gong)享、共(gong)建(jian)互促，為黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)開展活動(dong)、發揮作(zuo)用創造條(tiao)件。根據實際給予社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書記和專職黨務(wu)工作(zuo)者適當工作(zuo)津(jin)貼。加強(qiang)對社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)負(fu)責人(ren)的(de)思(si)想政治教(jiao)育，引導(dao)他(ta)們(men)主動(dong)支持(chi)黨建(jian)工作(zuo)。推(tui)動(dong)將(jiang)黨的(de)建(jian)設寫入社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)章程。
十(shi)、抓好組織實(shi)施
(一)加快(kuai)法(fa)制建設。加快(kuai)修訂出臺社會(hui)(hui)團體(ti)、基(ji)金會(hui)(hui)和民辦非(fei)企業單(dan)(dan)位登記管(guan)理條例。研究制定志愿服(fu)務和行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)等方(fang)面的單(dan)(dan)項法(fa)律法(fa)規。加快(kuai)調研論證，適時啟動社會(hui)(hui)組織法(fa)的研究起草工作。鼓勵和支(zhi)持有(you)條件的地方(fang)根據(ju)本意見(jian)精神出臺地方(fang)性法(fa)規、地方(fang)政(zheng)府規章。
(二)加(jia)強服務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。各有(you)關部門(men)、地方各級(ji)政府要寓服務(wu)(wu)于管(guan)理(li)(li)中(zhong)，加(jia)強社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)服務(wu)(wu)隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)，配(pei)齊配(pei)強工作(zuo)力(li)量(liang)，確(que)保事有(you)人管(guan)、責(ze)有(you)人負。各級(ji)民政部門(men)特別是縣級(ji)民政部門(men)要有(you)專門(men)機構(gou)和(he)人員負責(ze)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)登記管(guan)理(li)(li)日常工作(zuo)。重點(dian)加(jia)強執(zhi)法(fa)(fa)隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)，保障工作(zuo)經費，確(que)保服務(wu)(wu)到位、執(zhi)法(fa)(fa)有(you)力(li)、監管(guan)有(you)效。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)全國社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)信(xin)息系(xi)統和(he)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)信(xin)用信(xin)息管(guan)理(li)(li)平臺，推進社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人庫建(jian)設(she)，提高監管(guan)水平和(he)服務(wu)(wu)能(neng)力(li)。
(三(san))加(jia)強宣(xuan)傳引導(dao)。充分利用(yong)報刊、廣(guang)播(bo)、電視、網絡等多種方式，廣(guang)泛宣(xuan)傳社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織在參與社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)建(jian)設(she)和(he)(he)治理中(zhong)的(de)積(ji)極(ji)作用(yong)，及時總(zong)結、宣(xuan)傳、推(tui)廣(guang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織先進典(dian)型，加(jia)強社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織理論研究和(he)(he)文(wen)化建(jian)設(she)，提高公眾(zhong)對社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織的(de)認(ren)識，為社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織改(gai)革發展(zhan)營造良好社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)氛圍(wei)。
(四)做好(hao)督促落(luo)(luo)實(shi)工作(zuo)。各省(自(zi)治區、直轄市(shi))黨委(wei)和政府要(yao)結合實(shi)際制定(ding)本地區社會組織(zhi)管理制度改革(ge)的(de)具(ju)體(ti)(ti)實(shi)施意見(jian)，做好(hao)組織(zhi)貫徹落(luo)(luo)實(shi)工作(zuo)。各有關(guan)部(bu)門(men)要(yao)根據本意見(jian)要(yao)求和職(zhi)責分工，抓緊制定(ding)落(luo)(luo)實(shi)相關(guan)配套政策措施和具(ju)體(ti)(ti)管理辦法，做好(hao)本系統社會組織(zhi)改革(ge)工作(zuo)。民政部(bu)要(yao)會同有關(guan)部(bu)門(men)做好(hao)本意見(jian)執(zhi)行情(qing)況(kuang)的(de)監督檢查，確保各項任務落(luo)(luo)到實(shi)處。
《解讀》
中共中央辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)、國務(wu)院辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)近日印(yin)發(fa)《關于(yu)改革社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)管理(li)制度促(cu)進社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)健康有序發(fa)展(zhan)的意見》。這個意見有何(he)(he)亮點?將(jiang)如何(he)(he)推動社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)的發(fa)展(zhan)?對我國提升現代社會(hui)治理(li)能力將(jiang)有何(he)(he)促(cu)進?專家和社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)代表22日對此進行了解讀。
凝聚共識——
社會組織是社會主義現代化建設的重要力量
“這個文件(jian)是方向性的，不僅充(chong)分肯定(ding)了(le)社(she)會(hui)組織對于我國(guo)經濟社(she)會(hui)發展的重要(yao)貢(gong)獻，還將其上升到了(le)公民參與社(she)會(hui)管理(li)的一種(zhong)有(you)效(xiao)途徑的高度，有(you)助于統一認識、凝聚共(gong)識。”中國(guo)人民大學教授鄭(zheng)功(gong)成(cheng)說(shuo)。
截至2016年一季(ji)度(du)，全國經民政部門依(yi)法登記的(de)社(she)會(hui)(hui)組織達(da)到66.48萬(wan)個(ge)，其中社(she)會(hui)(hui)團體32.9萬(wan)個(ge)，基金會(hui)(hui)4841個(ge)，社(she)會(hui)(hui)服務機構33.1萬(wan)個(ge)。
鄭(zheng)功(gong)成認為，過去對(dui)(dui)于社會(hui)組織(zhi)的認識存在偏(pian)差。“因為缺乏(fa)健康有序的發展(zhan)，社會(hui)組織(zhi)魚(yu)龍混雜，既導致了(le)一些政(zheng)府部門(men)對(dui)(dui)其或(huo)存有戒(jie)備(bei)，或(huo)將其演變成了(le)‘二政(zheng)府’。”
上海(hai)交通(tong)大(da)學教授徐家良指(zhi)出(chu)，意見明確提出(chu)改(gai)革社(she)會(hui)組織(zhi)管理制度(du)、促進社(she)會(hui)組織(zhi)健(jian)康有(you)序發(fa)展，有(you)利于厘清政(zheng)府(fu)、市(shi)場、社(she)會(hui)關系(xi)，完善社(she)會(hui)主義市(shi)場經濟體制;有(you)利于改(gai)進公共服務供(gong)給方式，加強和(he)創新社(she)會(hui)治(zhi)理;有(you)利于激發(fa)社(she)會(hui)活力，鞏固和(he)擴大(da)黨的執(zhi)政(zheng)基礎。“這三個‘有(you)利于’，實(shi)際上就(jiu)是社(she)會(hui)組織(zhi)的經濟價值、社(she)會(hui)價值和(he)政(zheng)治(zhi)價值。”
重點推進——
以務實態度回應社會需求
為大力培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)社區(qu)社會(hui)組(zu)織(zhi)，意(yi)見(jian)要求降低準(zhun)入門(men)檻，積(ji)極扶持發(fa)展(zhan)，增強服務功能。對在(zai)城鄉社區(qu)開展(zhan)為民(min)服務、養老照護(hu)、公益慈善、促進和(he)諧、文體娛樂和(he)農村生產技術(shu)服務等活(huo)動的社區(qu)社會(hui)組(zu)織(zhi)，采(cai)取(qu)降低準(zhun)入門(men)檻的辦法，支持鼓勵發(fa)展(zhan)。
“這體現了(le)我(wo)國社會組織發(fa)展(zhan)要以服(fu)務(wu)民(min)生、服(fu)務(wu)基層為重點，要解決基層社會治理(li)能(neng)力(li)和公共服(fu)務(wu)能(neng)力(li)不足的問題。”北京大學副教授(shou)袁瑞軍說。
“一(yi)(yi)方(fang)面，意見明(ming)確四類(lei)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)實行直(zhi)接登記，這體現了簡政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權、激發(fa)(fa)活(huo)力的(de)改革要求;另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面，意見對推(tui)進(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)社(she)(she)(she)分(fen)開，尤其是嚴格規范黨政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關領(ling)導干部不兼任社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團體領(ling)導職務等予以規定。”鄭功成認(ren)為，這將有助于推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)社(she)(she)(she)分(fen)開。x “社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)的(de)發(fa)(fa)展，一(yi)(yi)是缺錢、二是缺人(ren)。”清(qing)(qing)華大學公益慈善(shan)(shan)研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長鄧國勝說(shuo)，意見就(jiu)完善(shan)(shan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)發(fa)(fa)展的(de)人(ren)才政(zheng)(zheng)(zheng)策給出了清(qing)(qing)晰的(de)指導性(xing)意見，有利于社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)完善(shan)(shan)這一(yi)(yi)薄弱環節，推(tui)動更多優秀人(ren)才進(jin)入社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)領(ling)域。
“總體而言(yan)，此(ci)次(ci)意見出臺是(shi)對社(she)(she)會(hui)需(xu)(xu)求很好的回應。”華(hua)北電力大學人文學院(yuan)教(jiao)授朱(zhu)曉紅說，一(yi)方(fang)面(mian)是(shi)回應了對于社(she)(she)會(hui)組織明確(que)定(ding)位、明確(que)發(fa)展方(fang)向的需(xu)(xu)求;另一(yi)方(fang)面(mian)回應了社(she)(she)會(hui)公共服務能(neng)力不(bu)足而社(she)(she)會(hui)需(xu)(xu)求不(bu)斷提(ti)升的需(xu)(xu)求。
放管結合——
明確界限、依法推進
“意見(jian)出臺后，我(wo)國社會組(zu)織尤其(qi)是基層社會組(zu)織，將迎來發(fa)展(zhan)的(de)繁榮期。”清(qing)華(hua)大(da)學公共管(guan)理(li)學院副教授賈西津認為(wei)，過去(qu)存在的(de)社會組(zu)織管(guan)理(li)“重(zhong)登記、輕監(jian)管(guan)”的(de)問(wen)題，也應重(zhong)視，要把(ba)握好“放管(guan)結(jie)合”的(de)度。
意(yi)見(jian)要(yao)求，處理好“放(fang)”和“管”的關系，既要(yao)簡政放(fang)權，優化服務(wu)，積極培育扶持，又(you)要(yao)加強事中(zhong)事后監管，促進社會組織(zhi)健(jian)康有序發展。
 袁瑞軍(jun)指出，推進社(she)會(hui)(hui)(hui)組織依法(fa)有序發展，體現(xian)在(zai)幾個“責”字中：明(ming)確主管(guan)(guan)部(bu)門依法(fa)登(deng)記(ji)、前置審查(cha)的(de)職(zhi)責;明(ming)確相關部(bu)門對(dui)于社(she)會(hui)(hui)(hui)組織發起人的(de)管(guan)(guan)理、對(dui)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織資金的(de)監管(guan)(guan)、對(dui)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織活動的(de)管(guan)(guan)理等職(zhi)責;明(ming)確社(she)會(hui)(hui)(hui)組織涉外(wai)監管(guan)(guan)的(de)職(zhi)責。
中國紅(hong)十字基金(jin)會副理事長(chang)兼秘書(shu)長(chang)孫碩(shuo)鵬說：“社會組織的(de)(de)發展，規范要重于(yu)(yu)規模，自律(lv)要重于(yu)(yu)管(guan)(guan)束。今后社會組織的(de)(de)覆蓋面和(he)數量會大幅(fu)增加(jia)，管(guan)(guan)是(shi)管(guan)(guan)不過來的(de)(de)，關(guan)鍵還在于(yu)(yu)自律(lv)。這樣才能贏(ying)得社會的(de)(de)信任。”
(央視網、新華社綜合)
