脫鉤后，行(xing)業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)負責人任職怎么管?日前，民政部印發(fa)全(quan)國性(xing)行(xing)業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)負責人任職管理辦法,對全(quan)國性(xing)行(xing)業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)負責人基本任職條件、負責人候選(xuan)(xuan)人產生辦法、負責人民主選(xuan)(xuan)舉程序(xu)以及(ji)負責人任職監督管理等方面作出了(le)一系列規范和要(yao)求。
辦(ban)法(fa)明確(que)了全(quan)(quan)國(guo)(guo)性(xing)(xing)(xing)行業(ye)協(xie)會商(shang)會負責(ze)人應具備的(de)(de)基本任職條件(jian)，從(cong)堅(jian)持黨的(de)(de)領導、遵紀守(shou)法(fa)、專(zhuan)業(ye)知識、年齡要(yao)求、身體要(yao)求、崗位要(yao)求等方面作了規定，特別(bie)明確(que)全(quan)(quan)國(guo)(guo)性(xing)(xing)(xing)行業(ye)協(xie)會商(shang)會的(de)(de)理事(shi)長(chang)(chang)(chang)(會長(chang)(chang)(chang))、秘(mi)書長(chang)(chang)(chang)不(bu)(bu)得兼(jian)任其(qi)他社會團(tuan)體理事(shi)長(chang)(chang)(chang)(會長(chang)(chang)(chang))、秘(mi)書長(chang)(chang)(chang)，理事(shi)長(chang)(chang)(chang)(會長(chang)(chang)(chang))和秘(mi)書長(chang)(chang)(chang)不(bu)(bu)得由同(tong)一人兼(jian)任，并不(bu)(bu)得來自于同(tong)一會員單位。民政部民間組織管理局副局長(chang)(chang)(chang)李勇(yong)介紹說：“負責(ze)人作為(wei)全(quan)(quan)國(guo)(guo)性(xing)(xing)(xing)行業(ye)協(xie)會商(shang)會日常(chang)事(shi)務的(de)(de)決策者和執行者，其(qi)基本素質(zhi)和能力高低將直接(jie)影響脫鉤改革后全(quan)(quan)國(guo)(guo)性(xing)(xing)(xing)行業(ye)協(xie)會商(shang)會的(de)(de)健康有(you)序(xu)發展(zhan)，為(wei)此，有(you)必要(yao)明確(que)其(qi)基本任職條件(jian)。”
脫(tuo)鉤前，全國(guo)性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)基本由(you)各業(ye)(ye)(ye)(ye)務主(zhu)管(guan)(guan)(guan)單位負(fu)責(ze)(ze)推薦。脫(tuo)鉤后(hou)，原業(ye)(ye)(ye)(ye)務主(zhu)管(guan)(guan)(guan)單位承擔的人(ren)(ren)事管(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)責(ze)(ze)被(bei)取消，全國(guo)性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)如何產(chan)生需要明(ming)確。針(zhen)對這一問題(ti)，該辦法(fa)明(ming)確了負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)產(chan)生程序(xu)，全國(guo)性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)換屆選(xuan)(xuan)舉工(gong)作(zuo)由(you)理(li)事會(hui)(hui)負(fu)責(ze)(ze)，可成立由(you)理(li)事代表、監事代表、黨組(zu)(zu)織代表和會(hui)(hui)員(yuan)代表組(zu)(zu)成的專(zhuan)門選(xuan)(xuan)舉委員(yuan)會(hui)(hui)或領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)，負(fu)責(ze)(ze)提(ti)名新(xin)一屆負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)。按脫(tuo)鉤后(hou)黨建工(gong)作(zuo)管(guan)(guan)(guan)理(li)體制調整的有關(guan)規定，加強對全國(guo)性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)的審核把關(guan)，對不符合任職(zhi)條(tiao)件的予以調整。文(wen)件要求(qiu)全國(guo)性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)新(xin)一屆負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)應當(dang)于換屆前15日向(xiang)全體會(hui)(hui)員(yuan)公示。
為確(que)(que)保脫鉤后全(quan)國(guo)性行業協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)(hui)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)的產生能夠(gou)切實體現廣大會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)的意愿，該(gai)辦法(fa)對負(fu)責(ze)(ze)人(ren)民主選舉(ju)程序作了(le)明確(que)(que)規范。全(quan)國(guo)性行業協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)(hui)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)應當通過(guo)會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)代(dai)表)大會(hui)(hui)(hui)(hui)或者(zhe)理事會(hui)(hui)(hui)(hui)以無(wu)記名投票方(fang)式(shi)選舉(ju)產生。全(quan)國(guo)性行業協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)(hui)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)選舉(ju)會(hui)(hui)(hui)(hui)議須(xu)有2/3以上代(dai)表出席方(fang)能召開。召開會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)代(dai)表)大會(hui)(hui)(hui)(hui)的，其(qi)選舉(ju)結果須(xu)經到會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)代(dai)表)1/2以上贊同(tong)方(fang)為有效(xiao);召開理事會(hui)(hui)(hui)(hui)的，須(xu)經到會(hui)(hui)(hui)(hui)理事2/3以上贊同(tong)方(fang)為有效(xiao)。
參與(yu)文(wen)件(jian)起(qi)草的(de)民政(zheng)部(bu)民間組(zu)織(zhi)(zhi)管理(li)局社(she)團管理(li)一處處長(chang)高成運說：“脫鉤(gou)后要(yao)(yao)創新(xin)(xin)監管方(fang)式(shi)，加(jia)強(qiang)對全(quan)國(guo)性(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)(shang)會(hui)負責(ze)人(ren)的(de)監督管理(li)。”文(wen)件(jian)提出(chu)要(yao)(yao)發揮黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)作用(yong)，全(quan)國(guo)性(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)(shang)會(hui)負責(ze)人(ren)應自覺(jue)接受黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)和有關方(fang)面的(de)監督。要(yao)(yao)嚴格相關規定(ding)，產生(sheng)新(xin)(xin)一屆負責(ze)人(ren)后，應當(dang)30日內到登記管理(li)機關履行(xing)(xing)(xing)備案手續。全(quan)國(guo)性(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)(shang)會(hui)負責(ze)人(ren)每屆任(ren)期(qi)最長(chang)不得超(chao)過5年(nian)，連任(ren)不超(chao)過2屆。全(quan)國(guo)性(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)(shang)會(hui)負責(ze)人(ren)不得由現(xian)職(zhi)和不擔任(ren)現(xian)職(zhi)但未辦理(li)退(離)休手續的(de)公務員(yuan)兼任(ren)。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)自治自律，全(quan)國(guo)性(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)(shang)會(hui)理(li)事(shi)長(chang)(會(hui)長(chang))應每年(nian)向(xiang)理(li)事(shi)會(hui)進行(xing)(xing)(xing)述職(zhi)。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)監督檢查，全(quan)國(guo)性(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)(shang)會(hui)存(cun)在負責(ze)人(ren)違反本辦法任(ren)職(zhi)的(de)，登記管理(li)機關要(yao)(yao)責(ze)令(ling)改正，拒不改正的(de)，依法予(yu)以行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰。
民(min)(min)政部黨組成員、民(min)(min)間組織(zhi)管(guan)理(li)局局局長詹成付說：“這個辦(ban)法(fa)目前只是試行(xing)，按(an)照《行(xing)業協會(hui)商(shang)會(hui)與(yu)行(xing)政機關脫(tuo)鉤(gou)總(zong)體方案》參加(jia)脫(tuo)鉤(gou)的全國性行(xing)業協會(hui)商(shang)會(hui)都應執行(xing)這個辦(ban)法(fa)，脫(tuo)鉤(gou)試點結(jie)束后，我們將(jiang)在(zai)認真總(zong)結(jie)經驗的基礎上，進一步修訂完善(shan)，最(zui)終形成行(xing)業協會(hui)商(shang)會(hui)負責人任職管(guan)理(li)的有效(xiao)制度。”
據了解，這(zhe)個辦法(fa)是(shi)與中辦國辦《行業協會(hui)商會(hui)與行政(zheng)(zheng)機關脫鉤總體方案》相銜接的配套政(zheng)(zheng)策文件之一。
